关于《和平区儿童发展规划(2021-2030年)》的解读
发布时间:2022年11月17日 来源:和平区妇女联合会


现对《和平区儿童发展规划(2021-2030年)》(以下简称《发展规划》)的编制背景、过程、依据、原则、内容作如下解读。

一、关于《发展规划》的编制背景

儿童是国家的未来、民族的希望。当代少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者,更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。为促进我区儿童健康成长,是深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,全面落实党中央振兴东北老工业基地系列决策部署的必然要求,是高质量发展提升城市竞争力的必然要求,是创建文明城市、建设幸福沈阳的必然要求。为了更好地满足我区儿童身心健康发展的需,特制定此纲要。

二、关于《发展规划》的编制依据

《发展规划》的编制主要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《辽宁省儿童发展规划(2021-2030年)》《沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《沈阳市儿童发展规划(2021-2030年)》等文件精神。

三、关于《发展规划》的编制过程

按照区政府的工作部署,区妇联会同各成员单位进行深入细致研究。通过向专家及社会各界征求意见建议,在此基础上形成了两个《发展规划》(征求意见稿)。梳理汇总31个成员单位意见,修改完善并达成一致,并履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和内部集体讨论程序。

四、关于《发展规划》的编制原则

《发展规划》起草的总体考虑是,党的十八大以来,中共和平区委、区政府如何贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于儿童发展的决策部署,如何贯彻落实男女平等基本国策,不断完善促进男女平等和儿童全面发展的制度机制。如何优化儿童发展环境,保障儿童合法权益。如何推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准,充分发挥儿童的“半边天”作用,和平区有责任、有义务对新一轮儿童发展作出系统谋划和安排部署。

根据以上考虑,《发展规划》编制注意把握了以下几项原则:

一是坚持对标上级精神。《发展规划》深入学习习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,全面落实市委、市政府对和平工作的具体要求,确保把上级具体要求落到实处。

二是坚持把握时代特征。《发展规划》深入分析和准确判断当前世情、国情、党情,正确认识和把握我国新发展阶段、新发展理念、新发展格局的时代特征,聚焦发展第一要务,推动质量变革、效率变革、动力变革。

三是坚持突出和平特色。《发展规划》充分结合和平的资源禀赋、文化内涵、经济特色等实际,坚持实事求是,杜绝好高骛远,杜绝脱离实际而“空谈”,更加注重打基础谋长远,瞄准目标、驰而不息、久久为功,扎扎实实把和平的事情办好。

五、关于《发展规划》的主要内容

全文分别由总体目标、主要任务、组织实施、监测评估四个部分组成,部署了未来十年我区儿童发展的目标任务。

第一部分,指导思想、基本原则和总体目标。未来十年,进一步落实男女平等基本国策、促进儿童全面发展、推动儿童走在时代前列,为儿童全面发展提供强有力的制度机制保障。增强对儿童思想政治引领的能力,激发儿童创新创造活力,团结动员广大儿童在推动建设国家中心城市核心功能区、高质量发展高品质生活示范区中发挥作用、作出贡献。

第二部分,发展领域、主要目标和策略措施。围绕健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域,提出53项一级主要目标和90项策略措施,推动改革发展成果更多更公平的惠及广大儿童,切实增强儿童的获得感、幸福感、安全感。

(一)儿童与健康

1.覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善。

2.宣传儿童健康知识,普及儿童健康生活方式。

3.保障儿童生命安全与健康,加强新生儿科规范化管理。

4.加强儿童保健服务和管理。

5.儿童疾病得到有效防治。

6.儿童心理健康服务能力增强,儿童心理健康水平提升。

7.促进儿童早期发展服务供给,普及儿童早期发展的知识、方法和技能。

8. 适龄儿童性教育与生殖健康教育知识普及率不断提高,儿童性健康服务可及性明显提高。

(二)儿童与安全

1.保护儿童基本生存需要。

2.减少儿童伤害所致死亡和残疾。

3.预防减少食品、日用品、玩具、大型游乐设施及用药等引发的儿童伤害。

4.预防和制止针对儿童一切形式的暴力。

5.预防和干预儿童沉迷网络,有效治理不良信息、泄露隐私等问题,儿童网络安全得到有效保护。

(三)儿童与教育

1.全面落实立德树人根本任务,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.适龄儿童普遍接受有质量的学前教育。

3.适龄儿童普遍接受高质量高水平的九年义务教育。

4.适龄儿童普遍接受高质量的高中阶段教育。

5.保障特殊儿童群体受教育权利。

6.加强少先队阵地建设。

7.以提高儿童综合素质为导向的教育评价体系更加完善。

8.学校、家庭、社会协同育人机制进一步完善。

(四)儿童与福利

1.儿童福利水平不断提升,与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系基本建成。

2.面向儿童的基本公共服务均等化水平明显提高。

3. 普惠托育服务体系建设加快。

4.孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、流浪儿童生存、发展和安全权益得到有效保障。

5.留守儿童和困境儿童关爱服务体系不断完善。

6.基层儿童福利工作阵地和队伍建设进一步加强。

7.监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”的基层儿童保护机制有效运行。

(五)儿童与家庭

1.发挥家庭立德树人第一所学校作用,培养儿童的好思想、好品行、好习惯。

2.尊重儿童主体地位,儿童平等参与自身和家庭事务的权利和主体地位得到保障。

3.父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任,树立科学育儿理念,掌握运用科学育儿方法。

4.培养儿童成为好家风的践行者和传承者。

5.加强亲子关系建设。

6.加强城乡家庭教育建设。

7.支持家庭生育养育教育的法规政策体系基本形成。

8.家庭领域理论和实践研究水平不断提高,成果得到更好的转化应用。

(六)儿童与环境

1.将儿童优先理念落实到公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给各方面,尊重、爱护儿童的社会环境进一步优化。

2.为儿童提供更多有益于儿童全面发展的高质量精神文化产品。

3.保护儿童免受各类传媒不良信息影响。儿童媒介素养提升。

4.儿童参与家庭、学校和社会事务的权利得到充分保障。

5.儿童友好城市和儿童友好社区建设稳步推进。

6.公益性儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等校外活动场所增加,利用率和服务质量提高。

7.减少环境污染对儿童的伤害。

8.儿童生态环境保护意识提高。帮助养成绿色低碳生活习惯。

9.预防和应对突发事件时充分考虑儿童的身心特点,优先满足儿童的特殊需求。

10.儿童事务国际国内交流与合作广泛开展。

(七)儿童与法律保护

1.完善保障儿童权益的法规政策体系。

2.加强保障儿童权益的执法工作。

3.完善司法保护制度,司法工作体系满足儿童身心发展特殊需要。

4.加强对儿童保护的宣传。

5.依法保障儿童的民事权益。

6.依法严惩侵害儿童合法权益的违法犯罪行为。

7.预防未成年人违法犯罪。

第三部分,组织实施。从落实规划实施责任、完善实施工作机制、保障财政经费投入、健全目标管理体系、加强规划宣传力度等方面提出了组织实施要求。

第四部分,监测评估。从加强制度建设、加强组织领导、加强统计监测等方面,对规划实施的常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进提出了监测评估要求。


解读部门:和平区妇联

联系人:计昕彤

电话:31890588


文件链接:沈阳市和平区人民政府关于印发和平区儿童发展规划...