2017年全区应急管理工作总体思路是：紧紧围绕市委、市政府和区委、区政府的工作部署，把确保人民群众生命安全放在首位，进一步完善突发事件应急体系，加强和创新应急管理工作，全力协调做好各类突发事件防范和处置工作，最大限度地减少突发事件造成的危害和损失，为建设幸福平安沈阳发挥积极作用。

一、夯实基层应急管理工作基础

（一）强化应急组织指挥体系建设。完善基层应急管理体制，明确具体应急管理工作责任人和联络人，增强应急信息获得能力，进一步健全、完善基层和社会组织网格信息员队伍，确保政府应急信息采集报送的多渠道、多结构化。强化对各街道、各部门组织指挥、监测预警、信息报告、应急响应等应急管理工作环节的考核。

（二）深化应急联动机制建设。建立健全条块结合、公众参与的应急协调联动机制，加大对安全生产、防汛、防火、减灾救灾等应急资源的整合力度，更好地实现资源共享，提高跨区域、跨部门、跨行业突发事件联合处置水平，形成反应迅速、协调有序、科学高效的应急处置工作格局。进一步健全应急响应机制，完善应急救援体系，增强应急处置能力。

（三）建立和完善督导考核体系。建立对区有关部门的绩效考核，对各部门年度任务完成情况，实行定期调度、逐项检查，确保工作落实到位。健全突发事件统计信息季度和年度报告、应急管理工作总结评估等制度。 

二、加强突发事件预警防控工作

（四）加强突发事件趋势分析。进一步做好全区突发事件季度趋势分析工作，开展突发事件事前趋势分析与实际发生情况的对比分析，及时报送突发事件评估报告，提高趋势分析的科学性和准确性，推动应急管理工作由处置向预防、由应急向常态转变。

（五）做好突发事件案例分析评估。各街道、各有关部门进一步强化重点行业、重点领域的风险隐患监测，督促指导企事业单位积极履行风险管理主体责任，开展突发事件案例分析和总结评估工作，实现“打一仗，进一步；防范处置一次，能力提升一次”的目标。 

（六）畅通预警信息发布渠道。认真执行《沈阳市突发事件预警信息发布管理办法》，充分利用广播电视、手机短信、微信、网站等媒体和平台，快速准确发布（转发）重污染天气应急响应等各类预警信息。

三、提升应对处置突发事件水平

（七）推动应急值守标准化建设。各街道、各有关部门要按照应急值守工作的统一要求，推进各级值班室标准化建设，努力构建上下贯通、左右衔接、互联互通的全区值守应急工作体系。区政府应急办通过多种方式，对政府系统值班室在岗情况、值班状态、制度落实等情况进行检查，及时发现和解决存在的问题，并适时通报检查结果，跟踪问效整改状况，促进值班工作不断改进提升。

（八）提高信息报送工作时效。各街道、各有关部门要按照区委、区政府关于重要紧急信息报送工作的有关要求，完善信息报送工作制度。各单位行政办、值班室、调度室要严格执行突发事件信息报告界定标准，加强对应急联络人、值班人员的业务培训和学习交流。进一步拓展信息报送渠道，强化舆情的监测、搜集和研判，重要紧急信息即发即报、边核边报，因情况紧急、来不及形成书面报告，力争半小时内补报书面报告，提高突发事件的信息获取能力。

（九）规范突发事件现场应急处置。强化属地管理、分级负责，落实好突发事件现场应急处置有关要求。突发事件发生后，事发地街道办事处和行业主管部门负责人均要第一时间赶到现场，并及时向区委、区政府负责同志反馈情况，较大以上突发事件发生时，各相关部门要及时调配救援力量赶赴现场参与处置，提高联动处置能力。

（十）加强应急管理信息化建设。完善指挥监控系统应用环节，加强重点区域、场所的监测预警，为科学高效处置突发事件和信息研判提供技术支撑。重视并做好智慧城市大数据统计上报工作，定期对应急资源数据信息进行采集和更新。

四、提升应急准备和物资资源统筹保障能力

（十一）强化应急预案管理。各有关单位要按照《和平区政府办公室关于开展2017年度区级专项应急预案编制（修订）和应急演练工作的通知》要求，进一步规范预案编制流程，及时修订完善各类突发事件应急预案，科学合理配置应急预案的规模和数量。继续推进“预案简本”等先进做法，做到有规范、有程序、有记录，对应急预案实行动态管理。

（十二）积极开展应急预案演练。进一步加强和规范演练，强化提高各街道、各有关部门在突发事件应急救援中的协同配合能力和实战处置能力。指导各基层单位和企业紧密结合工作实际，采取实战演练、桌面推演等方式，开展形式多样、节约高效的应急预案演练活动。

（十三）加强应急救援队伍建设。各有关部门要充分利用现有资源和条件，统筹区域内综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍、企业专兼职应急救援队伍和志愿者队伍，明确应急救援队伍责任分工，及时补充更新装备，配备必要的应急装备，健全物资储备体系，完善充实储备物资的类型和种类，着力提高全区应急救援队伍建设管理的科学化、规范化和社会化水平。

（十四）充分发挥应急管理专家作用。加强常备专家库和相关配套制度建设。对我区的专家组成员进行推荐和遴选，强化专家在突发事件中的决策咨询和技术支持，建立分级分类、覆盖全面的应急管理专家信息库，充分发挥专家组在科学预防和有效应对突发事件中的重要作用。

五、提高应急宣传教育社会化程度

（十五）创新应急宣教方式。利用“沈阳应急”微信公众平台，积极参与全市应急安全知识竞赛答题活动，增加公众参与和关注度。在社区开展应急科普宣传活动。

（十六）统筹应急科普宣传。各街道和各有关部门要结合“1·10”宣传日、“5·12”国家防灾减灾日、“11·9”消防宣传日、“应急管理宣传周”和区政府应急集中宣传日等广泛开展应急科普主题宣传活动，提高公众防范意识和自救互救能力。

（十七）开展应急管理干部培训。通过多种形式对各级应急管理干部队伍进行培训。加强与省、市政府业务主管部门和高校的工作联系，将应急管理培训内容作为重要科目，纳入到包括公务员培训在内的各类培训当中，不断提高各级干部应急管理综合能力素质。