和平区2015年政府工作报告
发布时间:2015年02月11日 来源:和平区人民政府办公室

各位代表: 
    现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见和建议。  
    一、2014年工作回顾     
    过去一年,是和平区发展进程中极不平凡的一年,外部经济形势复杂多变,经济下行压力不断加大,作为长期以服务业为产业主体的中心城区,不利的经济环境对和平区的影响尤为明显,持续制约区域经济发展。面对压力和难题,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大依法监督和区政协的民主监督下,团结带领全区人民,牢牢把握稳中求进的工作总基调,在前所未有的困境中,依然取得了经济逆势前行、民生持续改善、社会更加和谐的工作成果。 
    预计全年:地区生产总值增长5%;一般公共预算收入完成97.9亿元,下降3.5%;固定资产投资完成706.1亿元,增长18.9%;社会消费品零售总额完成693亿元,增长10%;实际利用外资8.3亿美元;城市居民人均可支配收入完成34260元,增长8.5%。其中,固定资产投资全市领先,实际利用外资全市贡献最大,人均可支配收入继续保持全市第一。地区生产总值、一般公共预算收入下行压力较大,完成了调整后的计划。 
面对严峻的经济形势和艰巨的发展任务,我们紧紧抓住稳增长这个核心不动摇,顶住压力、保持定力,勇于担当、敢于突破,着重抓了六方面工作: 

(一)“四轮驱动”成果丰硕,经济实力稳健上升。 
    坚持把稳增长作为经济工作的首要任务,及时研判、综合施策、主动作为,推动经济持续稳定增长。 
    商业领军地位持续巩固。总部楼宇规模进一步壮大,大型商务楼宇达117座。商务会展、信息咨询、电子商务等现代服务业加快发展,现代服务业占服务业比重达68%,服务业发展质量、规模均稳步提升。中小微企业服务体系不断完善,新增有限责任公司1776户,同比增长79%,民营经济占GDP比重达66%,为经济全面均衡发展注入新活力。依托中兴实体店的中兴云购网正式运营,华润万象城名品效应进一步显现。 
    金融业发展势头强劲。新韩银行、平安银行、朝阳银行三家沈阳分行正式运营。盛京银行将于年底前上市,投资过百亿元的总部大厦项目进展顺利。承办首届中国(沈阳)国际金融高层峰会,吸引了来自25个国家和地区的世界500强及行业领军企业,金融集聚效应进一步彰显。以全省首家省级股权投资示范基地为依托,所罗门投资管理有限公司等十余家股权投资机构集中入驻金融街,有力推动了多层次资本市场的发展。 
    文化产业发展更加繁荣。沈阳出版发行集团年营业额突破5亿元,工艺美术商厦年营业额超亿元,省市广播电视台等主流媒体彰显强大发展张力。传统文化影响力不断攀升,国字号艺术媒体美术报暨北方文化艺术中心入驻老北市文化园,“穿越老北市”风情演绎、中华老字号美食等活动,让老沈阳的民俗风情魅力再现,以老北市剧场为依托,传统民间艺术表演异彩纷呈。 
    科技创新成效显著。成功打造“文化科技融合孵化、数字文化服务、创新性创业孵化”三大平台,演艺装备和数字科技服务、“云管端”等项目全面推进,生产力中心项目加快建设,“沈阳市网络文化大厦”落户和平,24家科技企业集中进驻。科技计划立项120项,专利申请总量2448件,科技创新步入发展快车道。  
    商业、金融、文化、科技四轮并驱的同时,项目建设、招商引资、税源建设等工作均高效推进。25个市重点项目全部开复工,投资亿元以上新开工项目49个,3000万元以上在建项目210个,亿元以上在建项目150个,项目支撑作用明显增强。招商引资成果显著,7个地块实现摘牌,签约落地项目70个。新注册外商投资企业26家,同比增长23.8%,华信能源等一批总部型企业入驻我区。对252家税源型企业实行重点包保,领军型税源企业不断壮大,综合治税成效初显,财税总量和质量实现“双提升”。长白岛经济区征收土地1432亩,涉及居民937户;老城区汽配东城等7个地块实现净地,极大地释放了空间发展潜力。 
(二)空间布局更加完善,区域实现竞相发展。 
一手抓老城区改造升级,一手抓新城区开发建设,特色空间加快崛起,多点支撑的发展格局进一步完善。 
太原街商气人气加快集聚。朗勤商道、人和新天地休闲购物广场正式运营,地上地下交相呼应的立体商业网络初步形成,商业综合服务功能大幅提升。华润停车场、香鑫置地商业中心、东北医药城二期等项目加快推进,闲置七年的上海城开中心项目地块已建设到正负零。财道大厦已经封顶,将引进保利金融中心、北京酒吧街等项目。全国面积最大的“庆丰包子铺”旗舰连锁店落户太原街。成功举办“首届沈阳太原街国际啤酒节”、“舌尖胡同暨沈阳2014首届太原街美食节”等特色活动,商业活力持续凸显。 
北市、西塔、中山路及金廊发展各具特色。沈阳老北市文化园花卉艺术品交易中心、古玩艺术品精品街正式营业。北市场宏亿皇寺艺术馆盛大开业,公开展出7位国家级艺术大师的经典作品3000余件。韩国名品大奥莱项目进驻西塔,“韩国周”活动历久弥新,对外开放大格局持续拓展。外省驻沈的18家商会已进驻我区,中山路欧风街文化积淀的溢出效应不断显现,休闲娱乐产业带初具规模。金廊项目建设顺利推进,华航商业城一期投入使用,世茂希尔顿酒店开业在即,新世界酒店、诚大数码国际广场等项目主体竣工,德国驻沈阳总领事馆进驻华润大厦,五星级酒店群领军全市,现代服务业发展更加强劲,商务会展服务功能持续增强。 
长白岛经济区发展步伐不断加快。总投资200亿元的中海和平之门等重大项目开工建设。搁置已久的原辽台地块以28.4亿元成功出让。满融地区农村改造稳步实施,云龙湖桥、三环下河湾出口接线路、浑河左岸堤防工程等项目加快推进,城市建设步伐全面提速。     
三好街回归实现平稳有序。在各级人大代表、政协委员和社会各界的强烈呼吁下,历经几届区四大班子的积极争取,市委、市政府做出重大决策,三好街地区的经济管理权限于11月1日正式由浑南区回归和平,实现了和平人多年的期盼和梦想。6923户企业和个体商户顺利接转,各类服务保障无缝对接,整体接管平稳有序。 
社会事业全面推进,百姓生活更加幸福。 
始终把保障和改善民生放在更加突出的位置,加大投入、精心组织,10件民生实事全部完成,公共服务质量和水平进一步提升。 
居民生活环境不断提升。投资5.94亿元改造棚户区2.81万平方米,回迁安置居民1282户,完成42.86万平方米“暖房子”工程。170个旧住宅区环境提升达标工程进展顺利。实施社区工作准入制度,投入2000万元升级改造和购置14个社区公共用房。将5000元以下应急维修资金使用权限下放社区,为全区103个社区列支惠民基金2060万元。 
就业和社会保障体系更加完善。全区实名制就业3.3万人,开发就业岗位3.3万个,城镇登记失业率2.88%。残疾人、失地农民等就业困难群体社保补贴发放率达100%。建设长白地区新的劳务市场,为务工人员提供规范有序的求职场所。在全市率先成立居民家庭经济状况核对中心,率先启动社会救助“救急难”工作试点。建成全市首家区域性居家养老服务中心和12个示范性社区老年日间照料站。建设残疾人社区康复中心12家、家庭康复点100个,“一站式康复服务圈”全面建成。创建全省首家区县级国家二级残疾人辅具中心,东三省首家“中途之家”落户和平。 
教育事业创新发展。启动建设南京一校二分校、望湖路小学长白分校,正式启用126中学长白校区、南宁幼儿园金沙湾分园和长白新城分园3所学校,优质教育资源覆盖范围不断扩大。全面完成19所学校燃气进校园工程和33所数字校园建设。积极推进中小学生营养膳食计划。在全市首推“零起点”教学,并在中国教育电视台专题播报。 
卫生计生事业扎实推进。与三级医院联合服务等工作机制不断完善,实现医大一院专家到社区卫生服务中心查房工作常态化,医药卫生体制改革深入推进。与盛京医院合作启动“区域协同模式研究与示范工程建设”国家863计划项目。顺利通过全国中医药特色社区卫生服务示范区复核,建成全省领先的区域中心实验室,获评国家“健康口腔,幸福家庭”项目示范区和第三轮全国艾滋病综合防治示范区,卫生计生服务水平大幅提升。 
文体事业蓬勃发展。组织开展文化活动1164场次,惠及群众20余万人。宋雨桂艺术馆正式开馆,成为沈阳艺术惠民的城市新坐标。投资16亿元的文化艺术中心综合体开始建设,《辽菜传统烹饪技艺》被列入国家级非物质文化遗产名录。锡伯家庙被授予“全国民族团结进步教育基地”,接待群众10万余人次。通过全国高水平体育后备人才基地的中期考评,沈水湾公园被评为“国家级全民健身示范基地”。在市少数民族运动会上,取得了奖牌总数、金牌总数、团体总分三个第一的优异成绩。 
(四)城市建设加快发展,区域环境大幅提升。 
围绕完善城区功能、提高城区综合承载能力和保障运行安全,不断加快新、老城区建设步伐。 
基础设施建设成果显著。整修改造中兴街、满融大道等20余条11万平方米街路。维护道路263条,养护路面17万平方米。新建、更换、改造排水管线4.9公里。提升和平大街等4条共12公里街路景观,完成南京街、浑河水系等夜景灯饰维护和亮化,八一公园景观提升工程全面竣工。 
生态环境持续优化。狠抓污染减排落实,减排二氧化硫1058吨,实现非电燃煤总量连续七年负增长。完成拆除联网和煤改清洁能源锅炉房51座,对14家重点污染源开展专项环境执法监察。  
城市管理日益规范。拆除违建3.8万平方米、违规户外广告牌匾4500平方米。实现全区专业扫保无死角,环境卫生综合整治能力不断提升。全年新增停车位15372个。创城工作取得实效,城区公共文明水平显著提高。 
(五)社会管理科学高效,发展环境更加和谐。 
面对拆迁欠款等难点问题,千方百计筹措资金,迎难而上破解矛盾,毫不回避寻求解决,切实维护群众利益。 
历史包袱得到有效化解。全年累计筹措资金23.5亿元,为1300户居民集中发放陈欠已久的拆迁补偿款,彻底解决了长白地区遗留多年的群众难题。深入开展“大接访”活动,全面落实信访工作责任制,投入资金3000余万元,解决涉及企业改制等历史疑难案件56件。遗留多年的凤凰大厦377户居民已经安置,幼儿园改制等复杂问题得到有效解决。五洲商业广场盘活取得重大突破。 
社会管理更加精细。持续加强数字城管智能服务,实现城区网络监控全覆盖。打造高效民意诉求统一服务平台,实现省市区三级民意诉求一站式受理。应急管理不断强化,切实提高突发事件应急处置能力。社区工作者队伍专业化、职业化水平进一步提高。实施15个非物业小区试点自治,不断完善居民自治共建管理长效机制。安全生产平稳有序,责任体系逐步完善。强力推进食品药品监管,切实保障百姓健康权益。 
社会治安防控体系逐步完善。社区信息化建设水平不断提升,平安社区建设深入推进。强势开展社会管理突出问题专项整治行动,组建203个巡逻队、1013个群防群治联勤组开展大巡逻,社会治安防控网络更加严密。 
(六)依法行政落实有力,政府治理能力显著增强。 
紧紧围绕“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求,扎实推进法治型政府和服务型政府建设。 
简政放权工作深入开展。全年承接、取消和下放行政职权分别为373项、151项和46项。区三级政务服务体系建设全面启动,街道政务服务中心和社区政务服务站实现网络化和标准化。区政务服务中心搬迁升级,软硬件设施全市最优,179项审批事项全部进厅,公共服务效率大幅提升。 
民主法制进程加快推进。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督,承办人大代表建议和政协提案361件,办复率100%、办结率98%。进一步完善政府工作规则,着力发挥监察、审计和社会监督作用,严格落实民主集中制和重大事项集体决策机制。积极推行政务公开,坚持重大事项公示和听证制度,网上公开信息4516条,全区共办理各类民生诉求11.6万件。加大法律知识宣传和培训,党员干部法治思维和依法办事能力不断提高。积极推进“六五”普法工作,社会法治意识明显增强。 
廉洁政府建设不断加强。高标准开展党的群众路线教育实践活动,专项整治党员干部在四风方面存在的“慵懒散奢”等突出问题,积极打通联系和服务群众“最后一公里”,一批群众关心的难点热点问题得到有效解决。全面落实中央“八项规定”,“三公经费”支出可比口径同比下降50.4%。深入开展国有资产“大清查”活动,国有资产管理更加规范,国企改革稳步推进。在全市首先成立投融资管理委员会,率先形成了系统的政府融资议事程序和审批流程,切实防范债务风险,提高资金使用效益。严格落实党风廉政建设责任制和行政领导问责制,作风建设取得明显成效。 
民族工作取得显著成果,西塔街道办事处获得“全国民族团结进步模范集体”、“全国民族团结进步创建活动示范单位”称号。宗教、双拥、人防和民兵预备役等工作也都取得了可喜成绩。各驻区单位积极参与和平建设,为全区发展作出了积极贡献。 
各位代表,过去一年,我们在市委、市政府及区委的坚强领导下,面对困难没有半步退缩,面对压力没有半点松懈,以实际行动再次证明,只要我们瞄准目标不动摇、坚定信心不放弃、脚踏实地不浮夸,就没有闯不过的关、迈不过的坎。在此,我代表区政府,向为和平区经济社会发展做出贡献的广大干部群众、人大代表、政协委员及所有和平建设者,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 
追求永无止境,发展任重道远。在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展中还存在诸多不足:一是现代服务业发展水平还不够均衡,文化产业、科技产业比重有待于进一步提高。二是民生保障、公共服务水平与人民群众的期待还有一定差距。三是征收难度不断加大,补偿要求不断提高,部分军队、铁路房屋拆迁推进困难。四是少数干部工作中,不作为、不尽职、不敢担当现象还不同程度地存在。对此,我们将高度重视并在今后切实加以解决。 
二、2015年重点工作 
2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年。明年的任务艰巨而繁重,面临的经济形势依然严峻。在充分预判各种困难和风险的同时,我们更应清醒地认识到,危机孕育生机,挑战潜藏机遇。 
明年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委、市政府的要求和区委十二届九次全会的部署,继续坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,以转方式、调结构为主线,突出抓好深化改革、稳定增长、改善民生、依法治区等重点工作,以创建三好街国家自主创新示范区、打造东北地区“中关村”为突破点,以建设法治型政府、服务型政府为动力,以问题为导向,狠抓七项工作,破解七大难题,推动全区各项事业蓬勃发展,奋力谱写和平区科学发展的新篇章。 
明年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值必保增长4%,力争增长5%;一般公共预算收入必保增长3%,力争增长4%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长8%;城市居民人均可支配收入增长7%。 
(一)狠抓改革攻坚,破解体制机制制约发展的难题,实现发展方式科学化。 
坚持把改革创新贯穿于经济社会发展的各领域和各环节,不断破除各方面体制机制障碍,进一步增强城区发展的动力和活力。 
加快转变政府职能。全面做好新一轮行政职权下放,进一步向市场、社会和基层放权。规范行政权力运行,建立行政权力清单制度,全面清理非行政审批事项,确保权力在阳光下运行。深化政府机构改革,调整优化政府部门设置,严格控制机构和人员编制,稳妥推进事业单位分类改革。探索建立公共服务型财政体系,进一步强化民生财力保障。 
充分激发市场活力。实行统一的市场准入和监管制度,实施负面清单管理,为企业公平竞争创造便利条件。深化区属国有企业改革,推进企业股权多元化改革试点,加快发展混合所有制经济。完善公司法人治理结构,激发企业活力和市场竞争力。妥善解决原商业企业转制不彻底等历史遗留问题,防止国有资产流失。稳妥推进国资管理体制改革,探索“大国资”监管模式,确保国有资产保值增值。 
不断优化服务环境。加快现代市场监管体系建设,推动政府管理重心由事前审批向事中事后监管转移。深入推进行政审批制度改革,完善网上政务服务中心建设,努力打造更加优越的营商环境。全面加强政府诚信体系建设,不折不扣地兑现向群众作出的承诺,以政府诚信引领社会诚信。  
(二)狠抓结构调整,破解产业单一的难题,实现经济发展多元化。 
坚持稳中求进总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济新常态,保持经济运行处于合理区间。 
坚定不移地推进“四轮驱动”产业发展战略。聚焦创新资源和生产要素集聚,推动商业、金融、文化、科技四大产业加速升级。深入实施“加快发展服务业四年行动计划”,进一步完善主导产业扶持政策。鼓励企业创新经营,向全渠道商业模式迈进。不断增强沈阳金融街聚集效应,努力推进恒丰银行、渤海银行、南洋商业银行在和平区设立区域分行,启动建设复星集团金融蜂巢,初步建成东北区域金融核心功能区。加快构建金融、科技融合发展综合服务平台,逐步完善金融支撑体系,全面提升金融服务功能,着力实现科技成果向现实生产力的迅速转化。强力构建文化和科技融合示范基地支撑体系,加快文化创意、影视出版、演艺娱乐等文化产业发展。加快区文旅公司与香港雅仕维集团的合作步伐,共同设立东北区域总部。寻求与东北大学、中科院沈阳分院等科研院所深度合作,推动产学研用联动发展。 
积极推进重大项目建设。突出抓好盛京银行总部大厦、银泰城等重点项目,加快推进新世界国际会展中心等204个在建项目,确保新开工3000万元以上项目90个。高标准编制“十三五”规划,积极争取专项政策,实现发展“项目化”。 
深入抓实招商引资。举办第二届中国(沈阳)国际金融高层峰会。重点实施“走出去”战略,充分发挥招商联络处作用,坚持以商招商、驻点招商、商会招商等有效形式,注重项目的持续回报,切实提高招商引资的质量和效益。全年力争引进亿元以上项目20个。做好楼宇二次招商和闲置土地资源盘活,彻底解决摘牌地块未净地问题、积极督查摘牌地块未建设行为,不断提高土地利用率与空间效益。 
积极稳妥推进征收。加大满融地区违章建筑拆除力度,加快后赛村、前进村、上河村土地整理以及水系改造、高压线排迁、红椿路、族旺路等基础设施项目的征收进度。推进老城区西塔市民政局地块、砂山体育场地块等7个地块征收。 
(三)狠抓空间优化,破解区域发展短板的难题,实现空间发展优质化。 
以三好街、太原街、满融“大三角”发展为重点,以“一街道一特色”为目标,在每个街道打造一个最具特色业态,构建竞相发展新格局。 
以创建三好街国家自主创新示范区、打造东北“中关村”为目标,全面、积极、稳妥制定发展规划,将三好街建设成为畅通、诚信、总部、不夜的科技产业发展制高点及辐射东北的科技创新中心。以发展电子科技产业和现代服务业为核心,逐步实施“低端退市、高端进场”,大力引入高端创新业态,最大程度地减少同质化竞争。以三好街为前沿、长白岛经济区为后盾,统筹规划南湖地区、长白岛经济区空间发展布局。制定基础设施提升规划,着力破解交通问题。强化政策扶持力度,加速人才、科技成果、资金等聚集,形成一体化的科技发展优势。 
全面提升太原街现代商贸业水平,重振百年商业街辉煌。改造升级交通基础设施,建立高效的静态交通管理系统,推进景观、绿化等配套设施的建设与完善。加快推进新世界酒店二期等重点项目建设和五洲商业广场等闲置资源项目启动,鼓励重点商贸企业,搭建网上销售平台,推动多元化消费,加快传统商贸业转型升级步伐,打造东北辐射面积最大的地上、地下立体商业网络。 
以建设国际化城区为目标,全力将长白岛经济区打造成为东北二次振兴的新高地。积极推进清华启迪科技园、IPv6信息化工业园项目,加快生产力中心二次招商。实现长白岛内河通航,以宋雨桂艺术馆为核心,建设美术馆、博物馆等馆舍,推进滨河文化产业带建设。强化新区文化休闲和服务功能,启动滨河体育休闲公园建设。进一步提升长白地区产业丰厚度,持续加大满融地区基础设施建设力度,不断提高新区的经济贡献率。  
升级建设由北市、西塔、中山路构成的现代服务业金三角。加快北市场文化商贸特色街区北区建设,将“荣宝斋”品牌引入老北市文化园,打造东北最大“老字号”聚集区。持续增强西塔街民族特色元素,加快首尔国际广场等项目建设。不断丰富和拓展中山路业态,升级打造欧洲风情城市会客厅。进一步提升金廊地区商务会展、高端商贸等业态水平,推动新世界会展中心K11商场等项目运营。升级打造新华地区餐饮娱乐特色街,加大浑河湾地区拆违力度,大力培育南市场、马路湾、八经、集贤等地区的现代服务业,构建全区多点支撑、竞相发展态势。 
(四)狠抓民生改善,破解服务滞后于需求的难题,实现民生服务高效化。 
坚持民生导向,持续加大民生投入,认真办好惠民实事,着力构建普惠、均衡、优质的公共服务体系,确保让发展成果更多更公平惠及全区居民。 
继续强化就业和社会保障建设。着力做好高校毕业生、残疾人等就业困难群体的就业援助。户籍高校毕业生就业率不低于95%,困难家庭大学生实现100%就业。全面推进养老服务体系建设,建设区域性居家养老服务中心。为全区低保户、低保边缘户中70岁以上老人发放养老生活补贴。改造15处棚户区,全力加快回迁房建设,确保待安置居民早日住上新房。继续实施南市场等地区100个老旧小区改造,实现物业管理的专业化、市场化和常态化,使之达到二级以上物业管理标准;开展全区电梯安全普查,设立300万元电梯应急维护基金,建立电梯维护抢险机制。 
强力推进教育现代化发展。创建影响力强、示范性好的全国教育强区。持续扩大优质资源覆盖,深入推进南京一校老校区、126中学北市校区等工程建设。加快完善教育服务体系,改造睿智学校、河北一校、十九中学,启动124中学、砂山四校校园扩建工程。全面提升教育工作者综合素质,完善拔尖人才培养模式及引进机制。全面推进教育改革,巩固实施“零起点”教学,在减负增效、教学模式改革等内涵建设上实现新突破。  
深化医药卫生体制改革。启动和平区中心医院新址建设,使之达到二级医院标准以上。继续加强与医大一院等三级医院的协同合作,积极探索双向转诊模式,构建远程医疗系统,提高社区卫生服务机构的诊疗水平。不断优化整合卫生计生资源,加强卫生信息化建设。持续强化食品药品监管,全力保障百姓饮食用药安全。加快发展健康服务业,满足人民群众不断增长的健康服务需求。 
全力发展文化体育事业。联动提升沈水湾公园、罗士圈公园、长白岛森林公园、滨河体育休闲公园四大公园,引进俄罗斯大马戏团,建设盛京“伦敦眼”、儿童交通体验区等特色文体项目,打造浑河两岸文化休闲产业带。不断做强艺术惠民“双百万”工程,加快区文化艺术中心综合体建设,培育八经地区小巷文化,成立北市场演艺协会,举办“五环京剧团艺术惠民百场京剧展演”等特色文化活动。优质高效推进区全民健身中心建设,打造环长白岛马拉松、沈水湾笼式足球等影响深、规模大、群众参与面广的特色全民健身品牌。 
(五)狠抓环境提升,破解粗放式管理的难题,实现城区管理精细化。 
坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理,进一步完善城区功能、提升城区品味,加快国家中心城市核心功能区建设步伐。 
全面推动生态文明建设。加大“降低主要污染物排放强度”等重点指标工作力度,加快创建国家级生态文明示范区。开展水环境综合整治,完善白塔堡河口湿地建设,全面提升水环境质量。以“蓝天工程”为突破口,深入实施煤改清洁能源等项目建设,拆除50个20吨以下小锅炉,力争保持节能减排全市第一。 
不断完善城区基础设施。重点对太原街等地区的地下排水干线进行综合改造,着力缓解雨后严重积水问题。整修改造老城区13条街路,实施中兴街等街路绿化提升工程。在新城区,投入4.6亿元,新建跨浑河云龙湖桥、跨老背河如意桥及长白五街等12条街路,续建红椿路等3条街路;投入5.5亿元,推进高压线排迁一、二、三期工程。在市交通局支持下,在长白、满融两个区域各规划并适时建设一处大型公交场站。持续提升全区亮化景观。 
进一步提高城区管理水平。在长白、满融地区各建一座垃圾压缩中转站。继续加强环卫日常化保洁,非物业小区生活垃圾分类收集达到50%,升级改造20个老旧环卫工人休息室。全面提升长白岛经济区社会管理水平,增设道路指示标志、交通诱导屏。不断提高满融地区环卫保洁质量,全力实现环卫工作城乡一体化。 
(六)狠抓和谐稳定,破解历史遗留的难题,实现社会治理长效化。 
以维护群众利益为宗旨,不断加大信访问题解决力度,全面加强公共安全管理,持续提高平安和平建设水平,全力把社区建设成为温馨幸福的美好家园。 
全力破解信访难题。进一步完善领导干部大接访、责任追究等制度。充分发挥联席会议作用,重点解决一批涉及群众利益的信访问题。不断加大社会稳定风险评估力度,充分发挥人民调解、司法调解作用,有效化解社会矛盾。 
全面加强平安和平建设。将平安社区建设融入智慧城区建设,在长白、满融地区增设视频监控设施,实现主要街路全覆盖。深化安全生产网格化监管,推进企业主体责任落实,再创安全生产目标管理考核优秀城区。 
不断提高社区自治和服务功能。升级改造长兴社区等16处社区公共用房,实现全区所有社区公共用房面积达到400平方米以上。严格执行社区工作备案通报和考评督查制度,确保准入制度有效落实。大力培育和发展社会组织,引导带动居民和社区成员单位参与社区管理和服务。积极争创省级双拥模范区“八连冠”。 
(七)狠抓依法治区,破解不愿担当不愿作为的难题,实现政府工作法治化。 
深入贯彻落实十八届四中全会精神,按照“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府目标要求,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。 
通过依法行政,打造法治政府。创建全省依法行政示范区,实现法治机构人员专业化,在区内挑选法律专业人才,集中充实到执法部门。在财政预算中列支专项法治建设资金,全力保障法治工作全面开展。做大做强法律顾问团队,持续加强司法所建设。不断强化法制教育宣传,推进各部门行政应诉工作规范化。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,切实办好人大代表议案、建议和政协提案。 
通过转变作风,打造服务型政府。不断加快智慧城区建设,推动信息技术在经济和社会发展各个领域的全面应用。强化政府效能监察、督查督办和绩效管理考核。深入推进完善政务公开和各领域办事公开。继续巩固和拓展教育实践活动成果,持续转变工作作风,着力整治“门难进、脸难看、事难办”现象,对少数干部不敢担当、不愿作为的现象,坚决实行行政问责。 
通过制度建设,打造廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制,不断健全反腐倡廉体制机制。加强财政收支监管,切实提高财政资金使用效率。继续落实中央“八项规定”,贯彻执行党政机关厉行节约反对浪费条例,严格控制“三公”经费支出。专项治理热点、难点问题,不断强化公众监督、网络监督、舆论监督,充分发挥监察监督和审计监督作用。 
各位代表,回顾2014,我们拼搏奋进,成绩来之不易;展望2015,我们信心百倍,必将再创辉煌。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,同心同德,群策群力,开拓进取,奋发有为,为加快建成国家中心城市核心功能区,率先全面建成小康社会,做出新的更大的贡献!