1.总则

1.1编制目的

为最大程度的减少本地区水旱灾害损失，维护社会稳定，结合本地区抗旱能力，制定本预案，以便提高应对水旱灾害突发事件的能力，提高抗旱工作的主动性。实现科学抗灾、减灾，最大程度地维护人民生命财产安全，减少经济损失，提高抗灾减灾效益。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、等法律法规，结合本地区实际，制定本应急预案。

1.3适用范围

本预案适用于本地区突发性水旱灾害的预防和应急处置。

1.4工作原则

防汛抗旱工作实行统一指挥，分级分部门负责。以防洪安全和供水安全、农业生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险方针和坚持执行防抗结合的原则。坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。一旦发生重大洪涝、干旱灾害和水利工程险情，迅速反应，及时启动应急处置预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

2.防汛抗旱指挥机构

防汛抗旱指挥部为全办事处防汛抗旱的领导机构，统一指挥全办事处各行业、各部门、各社区防汛抗旱工作的领导、指挥、调度和有关命令的发布。

各社区及企事业单位也要成立由主要领导负责的防汛指挥机构，及时有效地开展各项工作。                                       

防汛抗旱指挥部下设防汛办公室，办公室主任由高建新担任，人员由城管科工作人员组成，办公室地点设在城管科。防汛电话:白天23730326,晚间23730316，区防汛办:24219616。

2.1防汛抗旱指挥部职责

在区防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令；安排部署防汛抗旱救灾工作；制定各项措施，落实防汛抗旱物资和经费；组织相关部门、驻本地区部队；按本预案规定职责对受灾地区进行救灾。

2.1.1指挥部办公室职责

承办街道防汛抗旱指挥部的日常工作；制订和实施防汛抗旱预案；组织检查防汛准备工作；督促、检查清除河道行洪范围内的阻水障碍物；协调有关部门做好抗旱物资的储备、管理和抗旱资金的分配工作；及时掌握灾情有关信息，为指挥部领导当好参谋，督促检查各项防汛抗旱救灾措施的落实。

2.1.2指挥部成员机构及职责

行政办公室：负责车辆统一调配，值班人员食宿安排，并作好后勤保障工作；负责汛期新闻报导，及时、准确地向上级防汛抗旱指挥机构及区委、区政府汇报汛期工作情况。

社区服务中心：负责防汛抗旱、救灾及水毁工程修复经费的监督使用。负责组织、协调防汛抗旱物资，协调交通部门组织调运。

综治科：协调派出所做好巡逻和交通车辆疏导工作，负责全区域保卫和治安工作；遇到重大险情、灾情时，协调部署武警基地官兵投入到防汛抗旱、救灾工作中来。

社保科：负责组建一支以民兵为主体的80—150人抢险队，做到召之即来，来之能战。

安监科：负责检查街道内各企事业单位汛前安全生产情况并做好记录；组织各企业做好防汛物资准备工作；负责落实临时车辆调用，并由各企业抽调部分车辆组成防汛抗旱救灾运输队，做到调之能来，来之能用，随时准备参加抗洪、抗旱抢险。

社建科：负责组建一支由5-10人组成的医疗救护队，准备必要的卫生医疗器具、药品，随时待命。

城管科：负责做好危房普查，并及时妥善处理；确定转移人员和财产的数量、躲险地点、躲险路线，制定躲险方案；负责贫困户和残疾人等汛期走访和慰问工作。

统计科：在防汛抗旱期间加强对各单位工作落实情况进行督察，随时对防汛隐患、物资准备和值班值宿等工作落实情况进行督察。

3.预防和预警机制

3.1预防预警信息

街道防汛抗旱指挥部门应对辖区内的水情、旱情信息进行监测，对灾情发生的时间、地点、程度、成因、受灾范围、影响人口及对工农业生产等方面造成的影响等信息及时汇报区防汛抗旱指挥部。
　　街道防汛抗旱指挥部应对辖区内的灾情发展情况做出预测并提出应对措施。及时向区人民政府及区防汛抗旱指挥部报告。

4.应急响应

4.1工作会商

街道防汛抗旱指挥部接到灾情报告后，由街道总指挥主持会商，召开防汛抗旱工作会商会议，防汛抗旱指挥部成员单位参加，分析汛情、旱情发展动态和影响，启动防汛抗旱预案，分阶段安排部署救灾应急工作，并发出救灾紧急通知，要求各行业，各部门积极行动起来，积极开展救灾工作。

4.2工作部署

由街道防汛抗旱指挥部做出应急工作部署，明确各部门具体任务，街道防办密切监视汛情或旱情的发展变化，做好预测预报，执行24小时值班制度，下发紧急通知，动员所有单位紧急行动起来，进行抗灾救灾工作。街道防办及时掌握灾情信息，主要包括水涝、干旱发生的时间、地点、受灾程度、成灾面积等，及时将灾情信息上报区防办。

　　根据情况，街道防汛抗旱指挥部组织巡查组对本地区内危旧平房区、交通干线及桥梁、河道、塘坝、等重点部位进行巡查；并检查相关防汛抗旱成员单位上岗到位的情况，询问实时灾情。

5.预防预警行动

5.1预防预警准备工作

一、思想准备。加大宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

二、组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱负责人、防汛抗旱队伍，加强防汛专业抢险队和抗旱服务组织的建设。

三、工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、涵闸等各类水利工程设施实行应急除险加固。

四、物料准备。根据各单位实际情况进行物资贮备，如石料、木料、沙土、草袋、麻袋、编织袋、铁丝、铁锹、照明、电源、油料、救生设备、车辆、运输设备等。

五、渍涝灾害预警

（1）根据气象预报，地区将出现较大降雨时，街道防汛抗旱指挥机构应做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

（2）干旱灾害预警，防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点、因地制宜采取预警防范措施。同时建立健全灾情监测网络和灾害统计队伍，随时掌握实时灾情，并预测灾情发展趋势，提出相应对策，为防汛抗旱指挥决策提供科学依据。

6.应急措施

6.1防汛应急响应措施

6.1.1确认躲险地点、路线、人数及所需车辆。划定望湖路小学、南昌、铁五、南京一校为主要的躲险地点，有躲险任务的社区要立即开展落实工作。各社区要对躲险路线、人数进行统计。

6.1.2各成员单位要在主汛前清除排水沟道的障碍物，使之畅通，一定要做好主汛前期的检查和准备工作，防患于未然。

6.1.3各单位要立即成立防汛抢险领导小组，组织民兵、党员、团员、小组长、村民代表等，组成抢险自救小组，对防汛抢险的各项工作做好细致具体的安排。

6.1.4各社区要组织人员对危险房屋、桥梁、校舍、仓库、高低压线路等，进行全面排查。掌握重点险工险段的位置、类型，发现隐患及时排除；对作业路两侧排水沟进行一次彻底清理，对于低洼地块，要因情况自备机动排水设备，保证标准降雨不涝地，遇到超标准暴雨时，把灾害损失减少到最低限度。

6.1.5做好检查和巡视工作：各社区要设专人对重点部位和险工险段设立警示牌告知居民，并派专人24小时看守，有情况随时上报。

6.1.6加强治安综合治理工作：防汛期间，公安人员、联防人员及各社区网格员要加强巡视，尤其是对银行、仓库、变电所等重点部位加强防范，对外来流动人员要加强管理，以保证防汛期间社会稳定。

6.2抗旱应急响应措施

6.2.1当发生严重干旱时，按照抗旱预案启动各项应急抗旱措施。有关部门要为抗旱做好一切服务，及时解决抗旱物资供应及电力供应，水利部门要组织抗旱服务队到抗旱一线，维修抗旱设备，运送抗旱器材，搞好后勤服务。

6.1.2启动严重干旱水量调度方案：在重灾区根据可开采水量，应急打深井，补充地表水；并对水源贫乏地区实行应急送水，保证当地居民生活用水安全。同时启动特大干旱节水限水方案：限制或者暂停高耗水工业用水；限制或者暂停洗车、浴池等高耗水服务业用水；限制或者暂停排放工业污水。

7.工作要求

各单位要建立党政主要领导负责的防汛抗旱责任体制，把防汛抗旱工作做为当前中心工作来抓，分片包干，责任到人。对因领导不力、玩忽职守、政令受阻、处置不当或准备工作不到位而影响防汛工作的单位和个人，要层层追究责任，严肃处理。

   (一)各单位要建立和落实岗位责任制和值班值宿制度。主汛期领导要亲自带班，值班值宿人员不得漏岗，发现问题及时解决和上报。

（二）各单位负责人手机24小时开机，在防汛抗旱期间各单位负责人因事外出前必须提前请假，并做好防汛抗旱工作安排，上报指挥部备案。

（三）各单位要结合实际制定各自的安全度汛方案、紧急情况的预案与每月的值班表一同上报防汛办公室备案。

8. 预案衔接

1.与政府总体预案衔接。本预案是处置和平区长白街道办事处辖区范围内突发事件的总纲，基于《和平区突发事件总体应急预案》、《和平区防汛抗旱应急预案》、《长白街道办事处综合应急预案2019年度》制定并与上位其相衔接。

2.与专项及部门预案衔接。按照区政府的统一部署，按照统一领导、分工协作的原则，本预案与相关部门专项预案相衔接，确保预案在组织体系和职责、工作机制、监测预警、信息报告、应急救援、处置流程、保障措施等方面相承接。

3.与生产经营单位应急预案衔接。辖区内相关生产经营单位应根据法律、法规要求制定企业综合预案和专项预案，确保预案在组织体系和职责、工作机制、监测预警、信息报告、应急救援、处置流程、保障措施等方面基本框架和有关事项，与本预案及政府部门预案有关规定做到衔接。

4.预案启动过程中信息报告衔接。发生重要紧急突发事件后，第一现场人员和相关参与处置人员在拨打报警电话和向长白街道办事处值班室23730388 报告后，要立即拨打22875760向区应急管理局值班室报告情况；根据事件重要紧急程度，长白街道办事处和相关部门负责人到场后及时向区政府总值班室22872378报告突发事件信息。

本预案自发布之日起正式实施。