太原街街道2020年度法治政府建设

情况报告

2020年，在区委、区政府的正确领导下，在区委法治建设委员会的指导下，太原街街道党、政主要负责人高度重视法治建设工作，严格按照《贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施细则》的相关要求，不断完善法治机制建设，不断创新法治具体措施，不断提高基层法治建设水平。紧紧围绕《和平区法治建设工作督导方案》，增强工作的透明度，加强民主监督，密切与群众联系，规范政务公开内容，创新政务公开形式，突出政务公开重点，提高政务公开水平，有力地促进了工作的开展，取得了明显的效果。现将2020年度我街道建设法治政府工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

2020年，太原街街道积极应对新冠肺炎疫情，一手抓社区疫情防控，一手抓经济社会发展，紧紧围绕法治政府建设，以依法行政为工作抓手，不断完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，强化对行政权力的制约和监督，推动社会矛盾纠纷的有效化解，提升机关工作人员法治思维和依法行政能力，为做到“社会治理、法治先行”提供了坚强的法治保障。

二、主要做法 

（一）以强化组织领导为抓手，把法治建设做细。由街道党工委书记挂帅，成立太原街街道全面依法治理委员会，设立守法普法协调小组和执法协调小组。明确将党政主要负责人作为履行推进法治建设的第一责任人，全面落实法治建设问责机制，完善依法行政工作网络。党工委、办事处始终对法治政府建设给予高度重视，将其摆上重要议事日程。同时完善了领导小组结构，进一步明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定全街道法治政府建设工作计划，依法履行政府职能意识和力度不断增强。

（二）以法制化、民主化为抓手，把行政决策做细。街道党、政主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，参与各类合同的审查、矛盾纠纷的化解、突发事件的应对处置，有针对性开展依法行政有关业务培训。街道社区充分开展民主决策、民主管理、民主监督，通过健全“三会制”，即定期召开社区的居民代表会议、业主代表会议、党员代表会议以及社区议事协商会，充分听取广大居民、业主、党员的意见，并以此为平台，吸引广大居民、业主、党员参与社区的建设、管理，从而实现社区居委会自我管理、自我教育的基本功能，社区居委会实行居务、财务公开，为居民提供尽可能多的服务项目，积极利用社区活动场所和设施，经常组织开展健康、文明、具有特色的群众性文体活动。

（三）以资源整合为抓手，把基层社会治理做细。有效整合资源，建立综治中心、信访接待中心实行一体化运作，建立网格化巡查、报告、解决、督查的闭环运行体系。积极构建政治、自治、法治、德治相结合的基层治理体系。以自治为基础，把基层事务决策权交给群众。以法治为保障，发挥基层法律服务工作者作用，以德治为引领，促进形成文明和谐的社会风尚。加快志愿者服务队建设，发挥各社区特点优势，成立多种多样的平安志愿者服务队伍。平安志愿者服务队20支，1600余人。打造“沈阳站雷锋服务队”、“九大妈服务队”、“张登林盛京义勇服务队”等品牌平安志愿者服务队参与街道平安建设。

（四）以统筹协调为抓手，把疫情防控工作做细。自上而下，压紧压实责任，成立党政主要领导挂帅的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组和工作专班，加强统筹协调，形成抗击疫情的强大合力。疫情防控期间与社区和执法大队共同对辖区内企业开展调查，共出动排查人员480余人次，发放各类疫情防控宣传300余份，并定期将相关楼宇防疫指挥文件发放给辖区内各商务楼宇。

（五）以放管结合为抓手，把法制化营商环境做细。为营造公平、透明、可预期的法治化营商环境,保护市场主体合法权益，做到“人靠谱、事办妥”。加强“楼长制”楼宇服务工作，全年经济科深入企业服务257次，走访企业83家，为51家企业提供政策资金支持，全年为企业办理各项事宜超300次；完成发放营商宣传物资52份，开展营商环境调查问卷407份，对于营商环境建设提供有力依据。切实的做到了简政放权的“减法”、加强监管的“加法”、优化服务的“乘法”，更好发挥政府作用。在推进楼宇园区企业复工复产和疫情防控上，坚持两手抓两手硬，主动协调，将一道道的“串联审核”手续变成线上、线下结合的“并联报备”，为复工企业“送便利”。

（六）以自查自纠为抓手，把统计督察专项工作做细。为切实抓好国家统计局关于督察辽宁省防范和惩治统计造假、弄虚作假情况反馈意见整改落实,按照市委、市政府整改方案要求,和平区制定《和平区关于国家统计局督察辽宁省防范和惩治统计造假弄虚作假情况反馈意见整改方案》，我街道组织经济办全体成员、各社区统计工作人员学习、贯彻、落实整改方案，开展自查自纠，保障我街统计工作严格按照法律要求开展。一是街道统计工作人员要认真学习习近平总书记及中央关于统计工作指示、认真学习统计法规；二是街道要按照区整改方案开展整改工作，针对207户限上报表单位上报数据逐一核实，发现问题解决问题；三是组织街道社区登门普法,为企业发放各类统计法制资料600多份；四是我街道7户单位代表和平区接受市局检查；五是切实提高统计工作水平，规范统计工作。

（七）以宣法宣传为抓手，把普法工作做细。成立以党工委书记任组长的街道普法工作领导小组，认真落实沈阳市《关于推进市域社会治理现代化的实施意见》要求，街道动员驻街单位、商户、居民通过微信矩阵、法制宣传栏和LED滚动宣传屏等形式，向居民进行反邪教、禁毒、国家安全等普法宣传和安全防范宣传，增强知法、守法意识。加强对社区保安、社区网格员、平安志愿者安全防范技能培训，不断提升应急处置能力。

（八）以打防管控为抓手，把命案防控工作做细 。

1.强化问题导向。结合本地区前期命案专项整治的实际情况和薄弱环节，强化问题导向。对宣传不到位、特殊场所巡查不到位、网格员认识不到位、调解纠纷不到位等情况进行强化落实，针对性地开展“一案一整改”工作，深刻吸取教训，堵塞工作漏洞，切实落实命案防控措施，最大限度地预防和减少“民转刑”命案发生。针对不到位情况，制定督导检查机制。街道定期检查重点场所、重点人员基本情况，比照网格员的巡查情况进行督导。每月进行至少一次的重点案件分析协调会。

2.集中开展整治。全面深入开展对各类矛盾纠纷的排查摸底。健全矛盾纠纷多元化解机制。积极推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。切实发挥调解组织作用。加强行业性、专业性人民调解组织建设，全街共建立14支调解队伍。建立覆盖全地区的调解组织网络。健全纠纷受理、调解、回访工作制度，推动人民调解规范化、法治化建设。加强对婚恋家庭纠纷、人格权纠纷、邻里纠纷等易引发命案的矛盾纠纷排查化解力度，源头减少命案发生。

3.加强治安防控。切实提高命案专项治理的预测、预警、预防能力。一是全面落实万达公寓、温州城等重点地区的防控措施。将社区治安巡逻防控力量延伸到辖区内的每个角落，有效减少因打架斗殴、酗酒滋事等引发的命案。针对突出社会治安问题，特别是加强重点地区的集中整治力度。二是加强对重点人群的风险隐患排查整治。加强出租房屋、中小旅馆和公共场所等流动人口活动场所、聚集区域的规范化管理，加大排查管控力度，有效降低流动人口带来的治安风险隐患。发挥街道、司法所、社区帮教作用，帮助刑满释放人员更好地融入社会。加强社区服刑人员等特殊人群的服务管理，落实教育、矫治、管理以及综合干预措施。加强重点青少年的教育、帮扶、矫治、管理，深化预防青少年违法犯罪工作。加强吸毒人员的教育矫治、戒毒医疗、康复训练工作，防止危害社会。加强对扬言报复社会人员、涉邪教人员以及矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执人员等的动态排查、思想教育、人文关怀和跟踪帮扶，做好社会心理服务、疏导和危机干预工作，落实管控责任，防范和降低社会风险。三是强化群防群治队伍建设。进一步调动综治信息员、平安志愿者、治安联防队员、楼栋长等队伍的工作积极性，让群防群治队伍在命案专项治理中，发挥出“千里眼”“顺风耳”作用。

4.补强“打防管控”等方面的薄弱环节，推动形成“上下一体联动、横向齐抓共管”的命案治理新格局。街道排查矛盾纠纷117起，调解成功率98%以上，调解率100%。全街精神病人统计245人，一级10人，二级231，三级4人。全街吸毒人员398人。刑释解矫人员23人。社区矫正人员34人。人员均建立台账、名册，逐一进行排查，全部进行监管。

（九）以科学规范为抓手，把信访工作做细。坚持开展“领导公开接待日、主管领导包保制”，完善改进接访劝返机制。进一步完善科学规范的受理、交办、督办、答复群众信访事项的工作规则和制度，着力提高信访生态指数。截至2020年11月11日，综治科（信访科）共接待群众来访112人次；共办理群众来9信16件、各类网投件673件，信访案件共计1件。

三、存在不足

（一）运用法治思维和法治方式来解决实际问题的意识和能力还不强。在行政过程中，仍然存在重实体、轻程序的现象，个别部门负责人法律修养不够，依法行政的程序意识较为薄弱。

（二）统筹协调解决辖类综合管理问题区各的能力还不足。法治队伍建设需不断加强，要加强和法律专业人才的沟通联系，不断提高领导干部法律知识水平和运用法律知识开展工作的能力。同时进一步加强矛盾纠纷化解工作，避免命案专案的发生。

四、2021年重点工作

（一）强化街道党工委对全面加强和改进基层法治建设的集中统一领导。坚持党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全依法治理体制机制和工作制度，定期听取法治建设工作汇报。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施意见，细化工作清单，深化法治建设责任制，健全完善“四个责任制”即基层党建、党风廉政、意识形态、法治建设责任制同部署、同检查、同考核机制。切实围绕街道重点工作，细化重点目标法治考核指标，建立法治建设与经济社会发展要求相适应的评价体系。

（二）提升运用法治思维和法治方式来解决实际问题的意识和能力。以案例培训为抓手增强机关干部依法执政本领，邀请街道法律顾问，围绕合同管理、依法行政等方面，依托党工委中心组学习、街道工作例会等，有针对性地开展分级分类培训，进一步提升机关干部法治能力。结合区委巡察、督查发现的共性问题进行研究，开展更为有效的“靶向”培训。推进能力比武，以法治政府建设为主题，开展知识竞赛、技能比拼、实战模拟等练兵赛马活动，营造比学赶超、崇尚法治的良好氛围。

（三）强化街道法治队伍建设，提升统筹协调解决辖区综合管理问题能力。继续深化街道和居委会法律顾问制度，同时培育街道内部专业法律人才，倡导公职律师制度。加强指导，在法律顾问实际法律事务的参与度等方面提升要求，努力让法律顾问发挥更积极的作用。加强街道与法院的良性互动，结合拆除违法建筑、政府信息公开、投诉举报处理、等实际工作，邀请社区法官进行授课，搭建沟通交流平台。

                           太原街街道办事处

                           2021年2月2日