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和平区房产局2021年度法治政府
发布时间:2021-12-24 来源:和平区房产局

 

和平区房产局2021年度法治政府建设情况报告

 

为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件关于报告上一年度法治政府建设情况的相关要求,根据《法治政府建设示范创建评价指标体系》的具体要求,现将我局2021年法治政府建设情况报告如下:

一、法治政府建设的主要举措和成效

(一)依法全面履行部门职能,推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务。

1.老旧小区改造工作。2021年和平区老旧小区改造共18个点位,涉及5个街道、16个社区、107栋楼、52万平方米。投资1.04亿元,惠及居民8348户。改造内容和标准重点突出“一拆五改三增加”,改造后的小区,不仅可以提升小区环境、市政配套设施、公共服务设施等,还可以更好的服务居民,推进社区探索“党建引领,合和共治”治理模式,推动共谋、共建、共治、共享的文明城市建设。

2.推进旧住宅区保障性物业服务工作。在2020年旧住宅区保障性物业服务工作的基础上,通过积累工作经验、掌握实际情况,结合我区旧住宅区特点,指导街道办事处继续深化、细化保障性物业服务标准,提出适合业主生活的方案;督促保障性物业服务企业提高服务质量,给业主提供更好的生活环境。全区770个旧住宅区已经全部落实管理主体,管理类型包括保障型物业服务、产权单位管理、业主自治、社区服务中心管理等。

3.推进业主委员会组建工作。继续加强对街道办事处和社区在业主大会和业主委员会建立工作中的指导监督,促进业主自律和民主决策,督促街道办事处和社区规范业主大会和业主委员会的组建程序,引导业主大会在充分尊重全体业主意愿的基础上,按照合法程序,选举热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的业主担任业主委员会委员,依法维护自身合法权益,促进我区住宅区自主管理健康发展。目前全区共有596个旧住宅区选举产生了业主委员会。

4.全力保障区域供暖。圆满完成2020-2021年度供暖管理工作。并在全市12个县区各项考核评比中一直排名靠前。全区供热企业已全部按照夏季三修和管网改造计划,完成施工,总计投资6831万元,完成老旧供热管网29公里。加强对各供热公司三修及管网改造工作的监督检查,确保冬季供热区域稳定。提前调度各供热单位储煤工作,做到早储煤、储好煤,全力做好2021-2022年供暖期的供热准备工作。加强监管,确保10月31日全区供热开栓率达100%。保证居民室内温度达标,供热故障率在2以下,居民投诉率继续下降。

5.房屋出售审核工作。今年住房审批职能下沉我区,在人员不变,任务增加的情况下,局和中心克服困难,把原市里办理时限7个工作日缩短至4个工作日,提高了工作效率。截至目前房屋出售审核509 户,建筑面积2.28万平方米,售房款711.08万元。

6.信访维稳工作。今年以来,处理来信及网投案件165件,信访案件按期结案率达100%;日常接待来访550余人次。强化重要敏感时期的信访稳定工作,出色的完成了全国“两会”“建党100周年维稳安保”“区党代会”等重要节点的维稳工作。重大活动期间,局领导定期召开信访调度会议,结合工作实际,就信访形势进行深入的分析和研判,及时掌握本单位、本部门不稳定因素,对影响我局信访稳定的重点人员采取措施,有效地将排查出的退休职工群体访控制在本局内,重要节点未发生越级访或群体访事件,为我区信访稳定工作做出了应有的贡献。

7.完善服务机制,把为民服务工作提高到一个新水平。加强应急维修工作,主动排查问题,第一时间为群众排难解忧。截至到目前,我局协同服务中心接到省12345政务服务便民热线、市长、区长信箱、信访信息系统等省、市、区各大数据平台咨询及诉求案件2757件,共答复、回访及分配案件2700件,办结率98%;局应急维修中心共受理各类报修案件3300件,完成率100%

8.在政府一网通办及需求侧平台中,我局认真梳理,专人负责,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,减少审批流程,为群众提供更加便利的服务。

(二)加强组织保障,完善制度体系。为强化对法治政府建设的组织领导,我局通过理论中心组集体学习、读书班等形式认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实了党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,让法治思想深入人心。为切实推进法治政府建设,结合我局实际,制定实施方案,保证有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设的各项工作。积极贯彻落实法治政府建设中重大政策措施、重要工作、重要问题请示汇报制度,凡涉及法治工作领域的重要决定及时向区委、区政府汇报。在党组中心组理论学习计划中安排习近平总书记关于全面依法治国重要论述内容,组织全体干部学习地方法规、规章制度以及业务相关领域重要法律政策文件,加深对以宪法为中心的法律体系的学习研究,形成局系统全体干部学法用法、依法行政的良好氛围。

(三)依法全面履职,优化营商环境。按照相关要求,我局明确责任分工、分解任务目标、细化工作部署,各科室各司其职,切实增强人民群众对法治政府建设的满意度和获得感。推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务高度重视营商环境建设,进一步创新服务方式,强化服务意识,持续推进便民意识,关注沈阳营商移动微平台,及时解决诉求问题。通过“万人进万企”“民企直通车”等活动深入企业,了解企业所需,做到件件有回应。

(四)加强制发程序管理,完善工作流程。《关于开展政府规章和规范性文件清理的通知》我局高度重视此次清理工作,相关领导立即组织相关人员梳理相关文件,暂无需清理的规范性文件。严控发文数量,凡法律、法规、规章和上级文件已经作出明确规定的,现行文件已有部署且仍然适用的,不重复发文;坚决杜绝照抄照搬照转上级文件、以文件“落实”文件现象。切实提升法治意识和法治能力。

(五)强化督促落实,保证决策科学民主合法。我局结合实际进行细化,制定重大行政执法决定法制审核流程图,明确承办机构、法制机构,厘清关系。认真落实政府法律顾问制度,本单位诉讼案件有专业法律顾问辅助工作,严格按照法律程序,填写申请审批单,对法律合同进行审核,积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。同时,加强对重大巨额资金的合法性法律审查,重大行政决策在相关网站上及时进行公示,依法依规履行信息发布和政策解读责任,切实推进政务公开。

(六)提高行政执法水平,促进公正文明执法。为全面推行行政执法全过程记录制度,加强执法监督,我局制定了本部门行政执法音像记录设备使用办法,配备了行政执法记录设备,配备监控室,对办公场所、走廊、大厅等重点区域进行24小时监控。

(七)自觉接受监督,维护司法权威。我局加强和改进行政复议工作,纠正违法、不当的行政行为,尊重并执行生效行政复议决定,努力将行政争议化解在基层、化解在行政机关内部。工作中,加强依法依规及合法性审查工作,排除内在隐患,2021年目前没有发生行政复议的案件维护司法权威,支持法院依法受理和审理行政案件,落实行政机关负责人依法出庭应诉制度,严格执行法院生效裁判。我局截止目前行政案件1件,民事诉讼案件共计10件,每次局领导均亲自参与其中,与政府法律顾问讨论案情,参与率达到100%。

(八)建立定期学法制度,提升法治能力。建立领导班子定期学法制度,理论局中心组成员认真学习了《中华人民共和国宪法》《统计法》等法律法规。目前,我局举办1次学法讲座,学习了《公务员法》,党员干部认真学习,并将学习成果运用到工作中去。我局还进行了一次全面推行依法治国的能力考试,增强全局人员的法律意识和责任。

(九)开展宣传教育,增强法治观念。我局认真落实“谁执法谁普法”普法责任制及“社会治理,法治先行”宣传年活动,利用多种渠道,开展丰富多彩的普法宣传活动。进行法治宣传及政策讲解,为群众解决实际问题。深入开展“万人进万企”活动,积极主动与企业对接,按照营商局的要求宣传最新的帮扶政策,帮助企业解决政策理解上的误区。

(十)统筹推进法治政府建设的考核评价和督促检查。我局结合实际,制定法治政府建设情况考核评价办法,从四个方面进行考核,分别为提高制度建设质量、坚持规范公正文明执法、强化对行政权力监督、提高法治思维和依法行政能力。我局领导班子年末对法治建设工作进行督促检查,对工作不力、问题较多的部门,及时约谈、责令整改。

二、党政主要负责人推进法治建设第一责任情况

加强组织保障,完善制度体系,严格落实党政机关主要负责人推进法治建设第一责任人工作机制。一是成立以臧涛局长为组长,副局长迟振江为副组长,局办公室人员为成员的法治建设工作领导小组,负责全局法治建设工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作,切实做到把法治建设同业务工作同部署、同推进、同督促,把法治建设工作推进情况作为年终岗位目标考核的重要依据,实行奖惩挂钩。二是在党组中心组理论学习计划中安排习近平总书记关于全面依法治国重要论述内容,组织全体干部学习地方法规、规章制度以及业务相关领域重要法律政策文件,加深对以宪法为中心的法律体系的学习研究,形成局系统全体干部学法用法、依法行政的良好氛围。三是局办公室专人负责法治建设工作的推进,制定局法治建设年度实施计划,将法治工作列入全年工作计划,并上报局党委。同时,积极贯彻落实法治政府建设中重大政策措施、重要工作、重要问题请示汇报制度,凡涉及法治工作领域的重要决定及时向区委、区政府汇报。

三、存在不足及原因

在区委、区政府的指导下,我局在法治政府建设方面做了大量工作,取得了一定成绩,但与人民群众的期待相比,仍存在差距和问题。

一是法治意识不够牢固,法治氛围不够浓厚。党员干部要从思想上深刻认识依法治国是党长期执政和国家长治久安的根本保证,从行动上对法律怀有敬畏之心,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,正确认识和处理“法”与“权”的关系。

二是法治工作人员力量有待加强。由于我局编制较少,没有法律专业的人员,在工作中要加强学习法治知识,提高依法依规的法治意识,提高自身依法依规办事能力。

三是行政执法还存在薄弱环节,执法力量不足、执法方式不规范、执法程序有瑕疵等问题。全局干部要认真参加上级组织的各种行政执法方面的培训,提高自身素质,减少行政执法中容易存在的问题。

四、下一年度工作安排

我局将进一步加快法治政府建设工作,加大整改力度,全面完成法治政府建设的各项工作任务,依法全面履行部门职能,继续推进旧住宅区保障性物业服务工作、推进品质社区建设工作、推进业主委员会组建工作、推进老旧小区提质改造工作、做好区域供暖管理工作等。继续强化法治政府建设工作,一是健全制度机制,推动行政决策水平不断提升,进一步完善重大行政决策程序制度,加强合法性审查力度。二是要加大对党员干部的教育培训力度,积极参与上级组织的各类培训,营造以上率下、以点带面的学法氛围;建立依法行政常态化学习机制,通过法制学习,促使党员干部形成自觉运用法律手段解决群众矛盾和纠纷的工作习惯;同时加大法制宣传力度,可以利用各种灵活多样的方式进行普法教育,进一步推动落实“谁执法谁普法”普法责任制,提高普法宣传频次,扩大普法范围,让群众真正做到知法、学法、守法、用法。三是按照区委区政府的具体要求做好法治政府建设的相关工作,通过政府网站,及时向社会公开各项执法工作。

 

 

 

                                         沈阳市和平区房产局

2021年12月23日