2023年，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终以习近平总书记关于民政工作的重要指示精神为根本遵循，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“三个聚焦”，着力实施沈阳市“振兴新突破 我要当先锋”专项行动计划，带动全体民政干部职工求真务实、齐心协力、攻坚克难、力争上游，勇当振兴先锋，夺取新的突破。

一、履行管党治党责任

1.加强政治理论学习。坚持“思想引领、学习在先”机制，健全政治理论学习制度，拓展党史学习教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，习近平总书记关于民政工作重要指示和视察湖北重要讲话精神以及省市系列重要会议精神，切实加强思想政治引领，深刻把握“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。

2.推进全面从严治党。履行意识形态工作责任制，开展国家安全观教育，排查政治风险，维护政治安全。压实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，强化“一岗双责”，严守政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，坚决反对形式主义、官僚主义，深入开展党风廉政建设宣教月、党规党纪学习、警示教育等活动，强化监督执纪问责，着力建设清廉民政。

3.提升党建工作质量。加强基层党组织建设，发挥群团组织作用，激发基层党组织活力，规范党内政治生活，打造党建工作品牌。坚持党建引领，厚植民政文化，提升担当使命的能力，建设忠诚、爱民、担当、奉献的高素质专业化民政干部队伍。

二、兜牢基本民生底线

2023年区民政局将以努力构建“兜底保障、分类施策、前移关口、精准救助”多元救助体系为目标，拓展“大数据+网格化+铁脚板”机制在社会救助领域的应用，以“物质+”为救助服务载体，拓展实施“物质+网格”、“物质+订制服务”和“物质+慈善惠民”三项工程，不断夯实基本民生保障基础。

4.整合全区多部门力量。成立和平区社会救助工作领导小组，建立多层次服务队伍，并以社会组织志愿者为补充力量，落实特殊困难群众定期探访及报告制度，密切关注困难群众各方面需求同时，由职能部门认领困难群体在就业、教育、就医等方面需求，确保精准有效实施救助。

5.发挥“社工站”作用。针对困境儿童、失能老人、低保特困等困难群体开展巡视探访，判别困难类型、分析救助需求，链接各类救助资源，实施“一对一”个案服务，即根据困难情况和实际需求，在提供“物质”保障基础上，订制符合需求的服务内容，做到困难群众有需求时可及时提供服务。

6.积极统筹社会公益力量。有效填补常规救助范畴以外的空白和薄弱环节，不断发挥公益慈善组织的补充救助作用，针对不同救助情况，提供助医、助学、助老、助困等资源链接，进一步加大救助工作力度和深度，提高困难群体救助有效程度，确保各类困难群众应保尽保、应救尽救。

7.健全社会救助监管长效机制。加强与区核对中心的协同配合，健全完善居民家庭经济状况“日常核对、集中核对、主动发现”机制，改进和规范金融资产核对工作，严格核对平台用户权限管理，做好信息安全保密和个人隐私保护工作。加强社会救助对象定期复核、批量复核和动态管理，加大业务培训力度，强化事中事后监管，切实防止和纠正“漏保”“漏救”“错保”“错救”。

8.发挥慈善救助补充力量。充分发挥区慈善会等社会公益组织作用，加大幼儿慈善关爱帮扶力度，在贫困学生助学、爱心广场助困、公益家庭教育（心理咨询师）辅导、郭明义工作站帮扶等方面，切实发挥慈善力量在助幼和困难群体救助中的补充作用。

三、创新基层社会治理

9.推进城乡社区治理和服务创新。建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，组织动员能力显著增强，网格管理能力不断提升，智慧治理能力优化提高，小区综合治理成效明显，“四零”建设范围持续扩大，品质养老等民生品牌落实落地，基层基础保障不断夯实，全区基层治理大变样、大提升。

10.强化社会组织工作。聘请理论水平高、实践经验丰富的党建专家、学者，担任党组织首席党建师、党建顾问，并通过集中研讨、个别培训等方式，组织社会组织负责人开展党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神学习贯彻活动，加强社会组织思想教育；依托社区党群服务中心，为辖区社会组织和社区社会组织提供培训教育、成果展示、志愿服务、咨询指导、资源链接、党群服务等综合性服务，推进党的工作深入社会组织和职工群众。

11.扩大党建工作覆盖面。按照“突出重点、全面覆盖”的原则，实行单独建支、联合建支“双管齐下”，对社会组织中有3名以上正式党员的，全部单独建立党组织，正式党员不足3名的，按照“地域相邻、业务相近、便于活动”的原则，就近与其他社会组织建立联合党支部。暂无党员或不具备建立党组织条件的社会组织，要选派党建指导员，确保党的工作全覆盖。

12.创新党的组织生活方式。针对社会组织党组织变动快、人员流动大的实际，积极探索创新党组织生活形式，有效落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度。结合社会组织实际，按“业缘、地缘、趣缘”为纽带，不局限于以支部为单位开展组织生活，通过党组织共建、联建等方式，增强组织生活的开放性，创新党组织生活开展方式，并充分利用现代科技手段，丰富党建活动形式，深化活动内涵，增强党组织活动的吸引力。

13.完善党建与业务工作融合机制。建立行之有效的社会组织党建评价体系，增强社会组织的党建标兵意识。落实社会组织党建与成立登记、年度检查、章程核准、抽查审计、等级评估、教育培训“六同步”，推进社会组织党组织标准化规范化建设。健全党组织有效参与决策管理的工作机制，把党建工作融入社会组织培育发展和监督管理全过程各领域。

14.加快推进全区社会工作建设进度。一是聚焦社会工作服务站建设项目，以“3+3”建设模式实现10个社工站建设完成并正常运营，建立和完善以社工站为平台、社会组织为载体、社会工作人才为支撑、社会志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的联动工作机制，确保社工站在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务中发挥专业作用。二是实施“五社联动”社会工作服务项目，加大社会工作专业人才培养力度，培育本土社工机构，打造亮点品牌，推动社会工作专业化、职业化、本土化发展。继续推进民政事业单位社会工作岗位设置工作。

四、健全社会福利体系

15.推广“老年餐桌”。助餐服务是社区老年人最关心的养老服务项目。为了让老年人吃得好，开展“老年餐桌”建设工作，利用现有的社区养老服务网络，探索建设覆盖全区的养老助餐体系。

16.搭建智慧养老服务平台。为解决独居老人、空巢老人在家中突发疾病需要紧急救援的问题，本着急用先行，尽快取得效果的原则，实施“居家养老紧急救援智能网络服务”项目，为辖区内的老年人提供120直拨医疗紧急救援服务、SOS生活应急求助紧急救援服务等居家养老救援服务。

17.机构养老服务进驻小区。为促进专业养老服务机构助力“品质养老”工作，实现养老机构与辖区街道、社区对接，形成专业机构的品质服务延伸社区、进驻小区的新服务形式。

18.全面做好安全生产工作。要求各养老机构从燃气、食品、用电、服务管理各方面立即开展安全隐患自查行动，严格落实养老机构月检制度，对各养老机构进行全面安全生产检查，发现问题要求其立即整改，从总体上掌握全区养老服务机构的安全形势。

19.推进未成年人保护工作。加强未成年人保护工作协调机制能力建设，联合开展专项督导。启动困境儿童“主动发现”机制，落实困境儿童基本生活保障。充分发挥未成年人保护工作领导小组的协调机制作用，实行未成年人保护工作成员单位与困境儿童结对帮扶机制，对儿童在助学、助医、助养等方面提供支持。

五、优化基本社会服务

20.提高婚姻登记服务管理质效。继续做好结婚登记与离婚登记“跨省通办”的试点工作，满足居民群众就近办理婚姻登记的迫切需求，为婚姻登记“跨省通办”积累宝贵的经验。

21.创新婚姻家庭辅导模式。继续与区妇联合作开展婚姻家庭辅导服务，一是依法办理婚姻登记。严格落实双休日、节假日办公制度，做到服务质量不打折、服务水平不降低。二是继续完善系统数据、精化档案数字化。继续对系统中的历史数据与上传至系统中的婚姻登记电子档案进行核准、校对，确保系统中所有数据的准确，方便群众办事。三是聚焦婚姻家庭矛盾纠纷化解。继续与区妇联合作，在登记处开展婚姻家庭辅导服务，由区妇联指派专业且经验丰富的律师与心理咨询师志愿者团队进驻登记处，为有需求的当事人提供心理与法律咨询服务。

六、夯实民政工作基础

22.筑牢安全稳定底线。压实“四方”责任，持续抓好民政系统常态化疫情防控，指导做好社区疫情防控，支持引导社会力量有序参与疫情防控。健全民政领域安全管理长效机制，排查整治民政行业服务机构安全隐患，守牢民政服务机构安全管理底线。加强网络舆情监测和管控，把准正确的舆论导向，营造良好舆论环境。及时调处矛盾纠纷，妥善化解重访积案，扎实做好信访维稳工作。

23.推进民政法治建设。一是推进法治政府建设工作，深化法治宣传教育，落实党员干部学法制度，加强民政政策法规宣传，增强法治思维和依法行政意识。二是落实行政执法相关规章制度，通过扩大民政领域“双随机、一公开”监管覆盖范围，开展防范化解养老服务诈骗突出问题集中清理专项行动，健全社会组织综合监管体系，规范慈善组织、地名命名更名管理等举措，切实加强事中事后监管治理。三是推进依法科学民主决策，建立健全依法决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大决策法定程序，完善行政决策执行评估机制。

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